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                                                                   國發〔2011〕16號

  各(ge)省、自治區、直轄市人民政府(fu),國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構:

  普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)是國家寶貴的人才資源,是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作,是促進經濟發展和社會和諧的重要舉措。近年來,各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,做了大量工作,取得明顯成效,高校畢業生就業形勢總體保持穩定。預計“十二五”時期,高校畢業生數量仍將持續增長,促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。各地區、各有關部門要繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位,進一步加大工作力度,多渠道開發就業崗位,完善相關政策措施,切實加強就業服務,千方百計促進高校畢業生就業。為進一步做好高校畢業生就業工作,現就有關問題通知如下:

  一、適應加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的進程,積極拓展高校畢業生就業領域

  (一)在構建現代產業體系中努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點,著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業,開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略,帶動生產性就業崗位增長,努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業,積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代服務業等產業,創造更多高校畢業生就業機會。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設,鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要,探索建立投資帶動就業評估機制,更好地發揮投資對就業的帶動作用。及時發布和宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃,引導高校根據行業人才需求,有針對性地開展人才培養。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要,認真做好相關專業人才需求預測,合理調整專業設置,推進人才培養模式改革,強化實踐教學和實習實訓,提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動,使廣大高校畢業生能夠學有所用。

  (二)鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是吸納高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主要(yao)渠(qu)道。要(yao)進一步改善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)環境,大力發展(zhan)勞動密集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和創新(xin)型(xing)科技企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),將落實中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策與做好(hao)高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)結(jie)合(he)起(qi)來(lai),鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極吸納高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)招(zhao)(zhao)收高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)達到一定數量的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),地方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)應(ying)優(you)先考慮安(an)排扶(fu)持中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)資(zi)金,并(bing)優(you)先提供(gong)技術改造(zao)貸(dai)款貼息。對(dui)勞動密集(ji)型(xing)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當年新(xin)招(zhao)(zhao)收登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)達到一定比(bi)例(li)的(de),可按規定申請(qing)最高(gao)(gao)不超過200萬元的(de)小(xiao)額擔保(bao)(bao)貸(dai)款,并(bing)享受(shou)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)貼息。對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招(zhao)(zhao)收就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)、簽(qian)訂勞動合(he)同并(bing)繳(jiao)納社會保(bao)(bao)險(xian)費的(de),按規定給予社會保(bao)(bao)險(xian)補貼。高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de),在(zai)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術職稱評定、科研項目(mu)經費申請(qing)、科研成果或榮譽(yu)稱號申報(bao)等方面,享受(shou)與國有企(qi)(qi)(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)同類人員同等待遇。

  二、鼓(gu)勵引導高校畢業(ye)生面向(xiang)城鄉基(ji)層(ceng)、中西部地(di)區以(yi)及民(min)族地(di)區、貧困地(di)區和(he)艱苦邊遠地(di)區就業(ye)

  (三)鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要,大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位,增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策,重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生,按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起,省級以上機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市(地)級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員,應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考,錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則,統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目,做好各類項目之間的政策銜接,進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。切實做好免費師范畢業生就業工作。積極做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。

  (四)鼓(gu)勵高(gao)校畢(bi)業生(sheng)到(dao)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)、民族地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)和艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠地(di)區(qu)就(jiu)業。要(yao)結合中(zhong)部地(di)區(qu)崛起(qi)和西(xi)部大開發(fa)戰略的(de)實施(shi)以及產業梯(ti)度轉(zhuan)移(yi)的(de)需(xu)要(yao),鼓(gu)勵和引(yin)導高(gao)校畢(bi)業生(sheng)到(dao)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)就(jiu)業。各地(di)要(yao)盡(jin)快(kuai)出臺(tai)并完善相(xiang)關政(zheng)策,對(dui)到(dao)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)和艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠地(di)區(qu)縣以下基(ji)層單位就(jiu)業,服務期(qi)達到(dao)3年以上(含3年)的(de)高(gao)校畢(bi)業生(sheng),按規定(ding)實施(shi)相(xiang)應的(de)學費和助學貸款代償。對(dui)到(dao)艱(jian)苦(ku)邊(bian)遠地(di)區(qu)或國家扶貧開發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點(dian)縣就(jiu)業的(de)高(gao)校畢(bi)業生(sheng),在(zai)機關工(gong)作(zuo)(zuo)的(de),試(shi)用(yong)(yong)期(qi)工(gong)資可直接(jie)按試(shi)用(yong)(yong)期(qi)滿后工(gong)資確定(ding),試(shi)用(yong)(yong)期(qi)滿后級(ji)別(bie)工(gong)資高(gao)定(ding)1至2檔(dang);在(zai)事(shi)業單位工(gong)作(zuo)(zuo)的(de),可提(ti)前轉(zhuan)正定(ding)級(ji),轉(zhuan)正定(ding)級(ji)時薪級(ji)工(gong)資高(gao)定(ding)1至2級(ji)。

  三、鼓勵支持高校畢業生自主創業,穩定靈活就業

  (五)落實和完善創業扶持政策。各地區、各有關部門要進一步落實和完善各項創業扶持政策,改善創業環境,積極引導高校畢業生創業。持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業年度內(指畢業所在自然年,即1月1日至12月31日)從事個體經營的,3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日,對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用,對符合條件的高校畢業生自主創業的,可在創業地按規定申請小額擔保貸款;從事微利項目的,可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的,可根據實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制。有條件的地區要加大財政投入,并積極引入風險投資資金,探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式,規范發展民間融資,多渠道加大創業資金投入。要進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策,按照法律法規的規定,適當放寬市場準入條件,鼓勵高校畢業生創業。

  (六)加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。各(ge)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)要(yao)廣泛開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu),積極開(kai)發創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類課程(cheng),完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)課程(cheng)體(ti)系,將創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)課程(cheng)納入學(xue)(xue)分(fen)管理。積極推廣成(cheng)熟的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓模(mo)式,鼓(gu)勵高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)參加(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓和(he)實(shi)訓,提高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。對高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年度內(nei)參加(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓的(de),根據其獲得創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓合格證(zheng)書(shu)或就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況(kuang),按規定給予培(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)。要(yao)根據高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)特點和(he)需求(qiu),組織開(kai)展政策咨詢、信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、項目(mu)開(kai)發、風險評(ping)估、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、融資服(fu)務(wu)(wu)(wu)、跟蹤扶(fu)持(chi)(chi)等“一條龍”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。在充分(fen)發揮(hui)各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)作(zuo)用的(de)基(ji)(ji)礎上,因地(di)制宜建設一批大(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di),并給予相關政策扶(fu)持(chi)(chi)。對基(ji)(ji)地(di)內(nei)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)提供培(pei)(pei)(pei)訓和(he)指導(dao)服(fu)務(wu)(wu)(wu),落實(shi)扶(fu)持(chi)(chi)政策,努力提高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功率(lv),延長企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存活(huo)期。

  (七)穩定(ding)(ding)靈(ling)活就(jiu)業。各地要鼓勵(li)支持高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)通過多種(zhong)形式靈(ling)活就(jiu)業,并給(gei)予(yu)相(xiang)關(guan)政策(ce)扶(fu)持。對符合(he)就(jiu)業困難人員條件的靈(ling)活就(jiu)業高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng),要按規定(ding)(ding)落(luo)實(shi)社會保(bao)險補貼政策(ce)。對申報靈(ling)活就(jiu)業的高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng),各級公共就(jiu)業人才(cai)服務(wu)機構按規定(ding)(ding)提供人事、勞動保(bao)障代理服務(wu),做好社會保(bao)險關(guan)系接續工作。

  四、支持高校畢業生參加就業見習和技能培訓,鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業

  (八)支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況,鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位,為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。要進一步完善就業見習管理辦法,明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項,進一步規范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策,基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據當地經濟發展和物價水平,合理確定和及時調整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理,并為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用,不計入社會保險繳費基數,但符合稅收法律法規規定的,可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

  (九)支持高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)參(can)加(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)和技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)。各地(di)要積(ji)極組織有培(pei)訓(xun)(xun)需(xu)求的(de)高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)參(can)加(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)和技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding),幫助其提高(gao)(gao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。對高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年度內(nei)(nei)參(can)加(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)的(de),根據其取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書(未頒布國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)標(biao)準(zhun)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應取(qu)得專項職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)證(zheng)書或(huo)培(pei)訓(xun)(xun)合(he)格(ge)證(zheng)書)或(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情況,按規(gui)定(ding)(ding)(ding)給(gei)予培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)。對高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年度內(nei)(nei)通過(guo)初次(ci)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)并取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書或(huo)專項職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)證(zheng)書的(de),按規(gui)定(ding)(ding)(ding)給(gei)予一次(ci)性職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)補貼(tie)。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新招(zhao)收畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年度高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng),在(zai)6個(ge)月(yue)之內(nei)(nei)開(kai)展崗前培(pei)訓(xun)(xun)的(de),按規(gui)定(ding)(ding)(ding)給(gei)予企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)。

  (十)鼓勵(li)科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目單位(wei)吸納高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)高(gao)校(xiao)、科(ke)研機構和企業(ye)(ye)(ye),結(jie)合國家產業(ye)(ye)(ye)發展和技(ji)術進步(bu)的需(xu)要(yao)(yao)開(kai)展研究(jiu),并(bing)按照(zhao)公開(kai)、自愿、雙向選擇(ze)的原(yuan)則,在(zai)所承(cheng)擔(dan)的項(xiang)(xiang)(xiang)目實施(shi)過(guo)程中,聘用(yong)優秀高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)作(zuo)為(wei)研究(jiu)助(zhu)理(li)或(huo)輔助(zhu)人員參與研究(jiu)工(gong)作(zuo)。在(zai)承(cheng)擔(dan)的民口(kou)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)(xiang)(xiang)、“973”計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、“863”計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、科(ke)技(ji)支撐(cheng)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)以及國家自然(ran)科(ke)學基金等重(zhong)大(da)重(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目實施(shi)過(guo)程中,聘用(yong)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的勞務性(xing)費(fei)用(yong)和有關社會保險費(fei)補助(zhu)可(ke)按規定從項(xiang)(xiang)(xiang)目經費(fei)中列支。聘用(yong)期滿,根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)可(ke)以續聘或(huo)到其他崗位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye),就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)后工(gong)齡與參與研究(jiu)期間(jian)的工(gong)作(zuo)時間(jian)合并(bing)計(ji)(ji)(ji)算,社會保險繳(jiao)費(fei)年限(xian)合并(bing)計(ji)(ji)(ji)算。

  五、大力加強就業指導、就業服務和就業援助

  (十一)加強就業指導和就業服務。各高校要全面開展職業發展指導和就業創業教育,將就業指導課程納入教學計劃,建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系,幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。各地區、各有關部門要根據高校畢業生求職就業特點,創新就業服務模式,完善服務措施,采取組織企業進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網絡招聘等活動,為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業信息服務。各地公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作,建立健全高校畢業生就業信息服務平臺,提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務。要大力推動互聯網就業服務的健康發展,加強信息監督管理,規范互聯網求職就業行為。要加強人力資源市場需求預測,完善職業供求信息收集和發布制度,引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。鼓勵各類職業中介機構為高校畢業生提供就業服務,對為登記失業高校畢業生提供服務并符合條件的給予職業介紹補貼。鼓勵企業與高校合作,為大學生提供有針對性的指導和服務,幫助大學生提升專業能力和職業能力。全面落實為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

  (十二)開展就業(ye)(ye)(ye)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)。各級公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)人才(cai)服務機(ji)構要(yao)(yao)按(an)照就業(ye)(ye)(ye)促進法的(de)規(gui)定,為已就業(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生免費辦(ban)(ban)理(li)(li)就業(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji),并按(an)規(gui)定提(ti)供人事、勞(lao)動(dong)保障代理(li)(li)服務。要(yao)(yao)進一(yi)步完善就業(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)辦(ban)(ban)法,建立就業(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)與(yu)勞(lao)動(dong)合同管(guan)理(li)(li)、社(she)會保險費繳納聯動(dong)機(ji)制(zhi),維護勞(lao)動(dong)者就業(ye)(ye)(ye)權(quan)益。對(dui)未(wei)就業(ye)(ye)(ye)的(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生可按(an)規(gui)定辦(ban)(ban)理(li)(li)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji),并納入戶籍所(suo)在地失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)統一(yi)管(guan)理(li)(li),落實相關(guan)就業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)。各級人力資源社(she)會保障部門、教育(yu)部門和各高校(xiao)要(yao)(yao)加強合作,進一(yi)步完善以實名(ming)制(zhi)為基礎的(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)統計制(zhi)度,做好(hao)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)前后(hou)的(de)信(xin)息銜接(jie)和服務接(jie)續。

  (十三)強(qiang)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)。各(ge)級公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才服(fu)(fu)務機構要將就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難的(de)(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生納入當地(di)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)體系,建(jian)立專(zhuan)門臺賬,實施“一對一”職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導和(he)重點幫(bang)扶,并向用人(ren)(ren)單位重點推(tui)薦(jian),或(huo)通過公(gong)益性(xing)崗位安置就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對符合條(tiao)件的(de)(de)人(ren)(ren)員按規(gui)定落實社會保險補(bu)貼(tie)(tie)和(he)公(gong)益性(xing)崗位補(bu)貼(tie)(tie)。各(ge)高(gao)校可根據困難家庭畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)實際情(qing)況(kuang),給予適當的(de)(de)求職(zhi)補(bu)貼(tie)(tie)。各(ge)地(di)要高(gao)度重視大城市聚居地(di)長時間失業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生以及女性(xing)、殘疾人(ren)(ren)和(he)少數(shu)民族等(deng)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)問題,提供有針對性(xing)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導,鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)地(di)區制(zhi)定實施專(zhuan)門的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。

  (十四)保(bao)(bao)障就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權益。各(ge)城市(shi)(shi)應取消(xiao)高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生落(luo)(luo)戶限制(zhi),允許高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生在(zai)就(jiu)(jiu)(創(chuang))業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地辦理(li)落(luo)(luo)戶手(shou)續(直(zhi)轄市(shi)(shi)按(an)有(you)關(guan)(guan)規定執行)。各(ge)地要(yao)按(an)照就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進法(fa)(fa)、勞動(dong)合(he)同法(fa)(fa)、公務員法(fa)(fa)等的(de)(de)要(yao)求,進一(yi)步(bu)深化高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度改革,簡化高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)程(cheng)序。對(dui)到(dao)各(ge)類(lei)(lei)用(yong)人單(dan)位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生,其(qi)職稱評定、工資(zi)待遇(yu)、社會(hui)保(bao)(bao)險辦理(li)、工齡確定等要(yao)嚴(yan)格按(an)照國家有(you)關(guan)(guan)規定執行。高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生從(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、社會(hui)團體到(dao)機關(guan)(guan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de),其(qi)參加(jia)(jia)基本養老保(bao)(bao)險繳費年限合(he)并計算為工齡。要(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)各(ge)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)勞動(dong)用(yong)工、繳納社會(hui)保(bao)(bao)險費等方面的(de)(de)勞動(dong)監察(cha)力度,切實維護高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益。要(yao)進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強人力資(zi)源市(shi)(shi)場管理(li),大(da)(da)力開展(zhan)人力資(zi)源市(shi)(shi)場清理(li)整頓工作,嚴(yan)厲打擊非法(fa)(fa)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)介(jie)和(he)招聘過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)各(ge)類(lei)(lei)欺詐行為。要(yao)認真執行殘疾(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條例的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)規定,保(bao)(bao)障殘疾(ji)人高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權益。要(yao)切實落(luo)(luo)實取消(xiao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體檢(jian)(jian)中(zhong)乙肝檢(jian)(jian)測項目(mu)的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)規定,防止各(ge)類(lei)(lei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視(shi),維護高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生公平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權利。

  各地區、各有關(guan)部門要按(an)照本通知(zhi)精神,進一步加強對高校畢業生(sheng)就(jiu)業工(gong)作的領(ling)導,強化目標責任(ren),把高校畢業生(sheng)就(jiu)業工(gong)作情(qing)況(kuang)列入政(zheng)府政(zheng)績(ji)考(kao)核內容,切實抓好貫(guan)徹落實。要加大對就(jiu)業政(zheng)策(ce)措施和先(xian)進典型(xing)的宣傳力度(du),引導高校畢業生(sheng)轉變就(jiu)業觀念,營造良好的就(jiu)業環境。

                                                 國務院

                                          二一一年五月三十一日

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